Państwa UE tną budżet wspólnoty

Nie jest to jeszcze ostateczne przyjęcie przyszłorocznego budżetu UE. Do końca października poprawki do stanowiska Rady UE musi przyjąć Parlament Europejski. Stanowisko rządów zakłada, że budżet wyniesie w płatnościach 126,5 mld euro, podczas gdy KE proponowała ponad 130 mld. Cięcia, których dokonały rządy, dotyczą niemal wszystkich polityk, w tym rolnictwa, wzrostu i zatrudnienia i przede wszystkim administracji. - Rada nie akceptuje utworzenia ani jednego nowego stanowiska w unijnych instytucjach, poza Radą Europejską, która jest nową instytucją - brzmi przyjęte stanowisko do budżetu.

I tak wydatki na administrację zamiast o 4,5 proc., jak wyliczyła KE, mają wzrosnąć o 2,4 proc. w stosunku do budżetu 2010. Komisarz ds. budżetu Janusz Lewandowski tłumaczył, że planując wzrost wziął pod uwagę prawdopodobny wyrok Trybunału Sprawiedliwości w sprawie podwyżek dla eurokratów. Oczekuje się, że Trybunał przyzna rację KE, która zaskarżyła zeszłoroczną decyzję rządów "27", by o połowę ograniczyć indeksacyjne podwyżki urzędnikom UE. Rada ministrów UE zdecydowała jednak, że trzeba poczekać na wyrok z ewentualną podwyżką.

Mimo cięć aż siedem krajów UE głosowało przeciw przyjętej większością kwalifikowaną decyzji Rady UE. Są to Wielka Brytania, Austria, Czechy, Dania, Finlandia, Holandia i Szwecja. Zwłaszcza Londyn krytykował zbyt małe oszczędności unijnych instytucji w czasach, kiedy kraje zmuszone są redukować własne deficyty.

Komisarz Lewandowski przyznał, że zgadza się z rządami państw UE, że w czasach, kiedy państwa oszczędzają, także w UE powinna zacisnąć pasa, jeżeli chodzi o wydatki administracyjne. - Ja się z nimi zgadzam w tym, że o ile Europa ma mieć solidne budżety, to musi być bardzo wstrzemięźliwa w wydatkach na administrację. Dla mnie obrona europejskich budżetów musi łączyć się z wstrzemięźliwością administracyjną - wyznał.

Problem polega na tym, że nie wszyscy w instytucjach unijnych podzielają w tej sprawie pogląd Lewandowskiego. W projekcie budżetu na rok 2011 wzrost administracyjny dotyczy głównie Parlamentu Europejskiego i szkół europejskich, do których uczęszczają dzieci eurokratów, a najmniej samej KE. W następnym roku wzrost nakładów na administrację będzie większy, biorąc pod uwagę koszty utworzenia Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, w tym zatrudnienia nowych dyplomatów.

Ciecia rządów (w stosunku do propozycji KE) w projekcie budżetu 2011 dotyczą niemal wszystkich polityk, w tym rolnictwa o 820 mln euro i polityki spójności o ok. 1 mld euro. Ale i tak wydatki na tę drugą politykę mają wzrosnąć o ok. 13 proc. w porównaniu z rokiem 2010. Do Polski, jak szacowała KE, powinna trafić jedna piąta całej puli na spójność, czyli około 10 mld euro (liczone w tzw. zobowiązaniach). Ta kwota oczywiście nie wychodzi ponad uzgodnioną w 2005 roku wieloletnią perspektywę finansową UE na lata 2007-13 i w tym sensie nie są to dodatkowe fundusze.

Budżet 2011 jest pierwszym budżetem ustalanym na mocy Traktatu z Lizbony. Główna różnica w porównaniu z Traktatem z Nicei polega na tym, że będzie tylko jedno czytanie budżetu w Parlamencie Europejskim, a nie - jak wcześniej - dwa. Rada ministrów i PE mają jednakowe uprawnienia przy przyjmowaniu budżetu. Po zajęciu stanowisku przez PE w październiku, rozpocznie się 21-dniowa tzw. procedura pojednawcza, z Komisją Europejską w roli bezstronnego pośrednika.

PAP, ps