Rządowy projekt ustawy abolicyjnej obejmuje podatników, którzy przynajmniej w jednym roku podatkowym - od 2002 do 2007 roku - uzyskiwali przychody z pracy za granicą i musieli zapłacić podatek w Polsce.
Zgodnie z projektem, jeśli dana osoba nie zapłaciła w Polsce podatku, będzie mogła złożyć wniosek do urzędu skarbowego o jego umorzenie. Jeśli zapłaciła, będzie mogła wystąpić o jego zwrot. Rząd przewiduje też analogiczne rozwiązanie na przyszłość, w postaci ulgi podatkowej.
Głównym założeniem projektu jest zrównanie obciążenia podatkowego osób pracujących za granicą, wynikającego z różnic między metodami unikania podwójnego opodatkowania - wyłączenia z progresją i proporcjonalnego odliczenia.
Metoda wyłączenia z progresją zakłada, że w Polsce wyłącza się z opodatkowania dochód osiągnięty za granicą. Jego wysokość bierze się jedynie pod uwagę przy ustalaniu stawki podatku od pozostałych dochodów osiąganych w Polsce. Ta metoda obowiązuje m.in. od 1 stycznia 2007 roku w umowie z Wielką Brytanią.
Z kolei metoda proporcjonalnego odliczenia zakłada, że dochód osiągany za granicą jest opodatkowany w Polsce, ale od należnego podatku odlicza się podatek zapłacony za granicą. Ta metoda obowiązywała do końca 2006 roku w umowie z Wielką Brytanią i nadal obowiązuje w umowach z m.in. Holandią i Austrią.
Według projektu, umorzenie zaległości lub zwrot zostaną przyznane na wniosek podatnika. Kwotę umorzenia lub zwrotu określi urząd skarbowy.
Wiceminister finansów Elżbieta Chojna-Duch powiedziała w Sejmie, że zwrot podatków zapłaconych w latach 2002-2007 będzie kosztował budżet 300 mln zł, a przyszłe ulgi podatkowe ok. 200 mln zł.
Wniosek o umorzenie zaległości lub zwrot dotyczący 2002 roku trzeba będzie złożyć w ciągu miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy. W pozostałych przypadkach projekt przewiduje 6 miesięcy na złożenie wniosku od dnia wejścia w życie ustawy.
Dokument zawiera także przepisy, które uniemożliwią pociągniecie do odpowiedzialności karno-skarbowej podatników, którzy nie rozliczyli w Polsce dochodów z pracy uzyskanych za granicą. Te przepisy mają wejść w życie z dniem ogłoszenia ustawy.
Przewodniczący sejmowej komisji finansów publicznych Zbigniew Chlebowski zadeklarował, że "zrobi wszystko", by jeszcze w lipcu została uchwalona przez Sejm ustawa abolicyjna. Równocześnie wnioskował o skierowanie trzech projektów do prac w komisji finansów.
nd, pap